Anonymität und Datenschutz bei Privatwetten

Diese Einsätze sinken tendenziell, weil die privaten Anbieter Oddset das Wasser abgraben.

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Aber das soll sich ändern, wenn der Markt über Lizenzen geregelt wird und die unliebsame Konkurrenz endlich ausgeschaltet ist.

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Darüber hinaus fördern die Landesgesellschaften des Deutschen Lotto- und Totoblocks pro Jahr mit etwa der gleichen Summe den Breitensport, die Kultur und den Denkmalschutz. Internet als Plattform für Wetten bleibt untersagt Aber die Länder können die wachsenden Gefahren der Spielangebote im Netz nicht länger ignorieren. Sie haben daher das niedersächsische Innenministerium mit Schlüsselkompetenzen versehen und personell aufgerüstet, um die eigenen Interessen gegen illegale Anbieter zu verteidigen. Das sei zumindest ein Anfang, findet Peter Jacoby. Der langjährige saarländische Finanzminister ist einer von zwei Geschäftsführern von Saartoto und augenblicklich amtierender Vorsitzender des Deutschen Lottoblocks.

Lars Borchert

"Wir begrüßen es ausdrücklich, dass in den letzten Wochen in puncto Vollzug Bewegung gekommen ist. Vielleicht zu spät, aber die Richtung ist jetzt richtig eingeschlagen und wir arbeiten weiter daran, dass durch politische Prioritätensetzung das umgesetzt wird, was im Staatsvertrag vereinbart wurde." Der Glücksspielstaatsvertrag regelt, wer welche Spiele anbieten darf. Das einträgliche Automatengeschäft in Spielsalons oder Gaststätten zum Beispiel ist Sache privater Veranstalter. Der Staat hingegen betreibt Lotterien und Sportwetten. Das Internet als Plattform für Wetten und Casino-Spiele zu nutzen, bleibt grundsätzlich untersagt.

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Die gesetzliche Beschränkung des Wettgeschäfts im Internet stört die privaten Anbieter. Die Regelung sei nicht europarechtskonform, behaupten sie, und überdies wirklichkeitsfremd. Das eigentliche Ziel - ein möglichst hoher Schutz für den Konsumenten - könne mit einem staatlichen Wettmonopol nicht erzielt werden, sagt Karin Klein, Managerin beim Sportwettenanbieter bwin.party. "Ziel muss es sein, in Deutschland ein Modell zu implementieren, das erfolgversprechend ist für alle, was Konsumentenschutz betrifft, was Jugendschutz betrifft. Also zum Thema Ziele unterscheiben wir ja über weite Strecken das, was der Staat erreichen möchte, wir bezweifeln nur heftig, dass der Weg, der gewählt worden ist, der richtige ist." Bwin.party ist ein börsennotiertes Unternehmen mit Sitz in Gibraltar, von wo auch andere Anbieter ihr Wett-Geschäft steuern. Schließlich will auch der staatliche Anbieter

• Breites Sportangebot: Fußball, Tennis, Basketball, E-Sports
• Sonderwetten auf politische Ereignisse oder Entertainment
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davon profitieren, dass Fußballwetten breite Schichten ansprechen.

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Sie würden nicht als Glücksspiel betrachtet, sagt Suchtexperte Hartmut Goergen.

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Der Staat greife nicht ein, sagt Suchttherapeut Hartmut Goergen. Das hängt aber damit zusammen, dass wenn solch ein Beschluss durchgeführt würde und Wettbüros zugemacht würden, dass man Bedenken hat, dass Schadensersatzforderungen in Millionenhöhe auf denjenigen, der das tut, zukommen, das ist die eigentliche Angst." Faktisch haben es die Bundesländer, die in Sachen Glücksspiel die Aufsicht führen, nicht leicht, die privaten Anbieter in die Schranken zu weisen. Denn es handelt sich um Unternehmen, die vom Ausland aus operieren. Sie verfügen in aller Regel über eine gültige Glücksspiellizenz eines anderen EU-Mitgliedstaates, die in Deutschland jedoch nicht anerkannt wird. In dieser Grauzone, Experten sprechen beschönigend vom unregulierten Markt, floriert das Geschäft.

Kompetenz und Erfahrung

Allein im vergangenen Jahr haben deutsche Tipper für illegale Casinospiele und Sportwetten im Internet geschätzt 20 Milliarden Euro ausgegeben. Angesichts der in Rede stehenden Summen verwundert es nicht, dass die privaten Glücksspiel-Anbieter juristisch alle Register ziehen, sobald die Behörden Verbote aussprechen, sagt Hans-Peter Knaack, im saarländischen Innenministerium zuständig für das Thema Glücksspiel. "Gerichtsverfahren haben nun einmal in einem Rechtsstaat ihre Dauer und deswegen ist die Annahme, dass der Staat nicht vorgeht, falsch. Andererseits gibt es leider das Phänomen, dass erfolgreiche Untersagungsverfügungen der Aufsichtsbehörden von privaten Anbietern dadurch unterlaufen werden, dass einfach der Betreiber des jeweiligen Sportwettenbüros ausgetauscht wird. Dann bleibt meistens nichts anderes übrig, als ein neues Verfahren gegen den neuen Betreiber einzuleiten." Der Staat gebärde sich wie ein zahnloser Tiger, findet Suchtberater Hartmut Goergen.

Individuelle Herangehensweise

"Wir haben die Glücksspielaufsicht für die terrestrischen Spiele in den Bundesländern, wir haben die Glücksspielaufsicht für den Online-Bereich in den Landesmedienanstalten, wir haben die Vollzugsbehörde in Niedersachsen. Wir haben die Geschäftsführung des Lottoblocks alle zwei Jahre wechselnd in einem anderen Bundesland, das heißt wir haben eine Zersplitterung von Kompetenz und Schlagkraft. Mein Vorschlag wäre - über alle Glücksspiele - ein Bundesaufsichtsamt für das Glücksspielwesen zu gründen." Doch die Länder verteidigen das föderative Prinzip. Sie profitieren von Lotteriesteuern, die in ihren Haushalten verbleiben. 2013 kamen über das legale Glücksspiel immerhin bet buchmacher deutschland 1,7 Milliarden Euro zusammen. "Sportwetten, das ist sozusagen ein sportliches Verhalten.

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Sie haben Deutschland im Visier, denn eine Liberalisierung des Glücksspiels auf dem größten europäischen Markt sei prägend für ganz Europa, glaubt die Lobbyistin. "Deutschland ist ein Vorbild und wenn Deutschland dem nicht gerecht wird, dann muss man das aufgreifen." Die bet wettanbieter ohne deutsche lizenz privaten Glücksspielanbieter haben mehrere Gerichtsverfahren angestrengt, um das staatliche Monopol zu kippen. Doch der Europäische Gerichtshof in Luxemburg hat Deutschland schon mehrfach den Rücken gestärkt. Zuletzt entschied er im Sommer dieses Jahres, dass Deutschland sehr wohl das Recht hat, das Glücksspiel in staatlichen Händen zu belassen. Allerdings müsse das Monopol dazu genutzt werden, die Spielsucht wirksam zu bekämpfen.

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In dieser Hinsicht fehle es deutschen Regeln an Gradlinigkeit, bemängeln die Luxemburger Richter. Der Staat könne nicht Suchtprävention betreiben und gleichzeitig sein Lotterie- und Sportwettenangebot bewerben. Die Bundesländer haben daraufhin den Glücksspielstaatsvertrag 2012 überarbeitet und sich dafür entschieden, das Glücksspielmonopol grundsätzlich zu stärken. Gleichzeitig sollte jedoch dem Wettbewerb ein Türchen geöffnet werden. An 20 private Anbieter sollten Lizenzen für Sportwetten im Internet vergeben werden.

Zusätzliche technische Hürden:

Diese Beschränkung wollen die Unternehmen jedoch nicht hinnehmen; sie finden Unterstützung beim Deutschen Fußballbund. Der Glücksspielstaatsvertrag leidet aus unserer Sicht an einem wesentlichen Mangel und das ist diese willkürliche Festlegung auf 20 Lizenzen, die ist willkürlich und ist auch nicht zu begründen." Der Versuch, den Sportwettenmarkt behutsam zu öffnen, ist schief gegangen, noch bevor er begonnen hat. Der hessische Verwaltungsgerichtshof setzte die Vergabe der Lizenzen aus, noch ehe das hessische Innenministerium die 20 auserwählten Anbieter mit Konzessionen ausstatten konnte. Denn die zu kurz Gekommenen, darunter Branchengrößen wie Tipico, wehren sich mit allen juristischen Mitteln. Je länger das dauert, desto schwieriger wird es, Ordnung in den Markt zu bringen, sagt der amtierende Lotto-Block-Chef, Peter Jacoby. Man diskutiert darüber, wer das nächste Tor schießt, über das Ergebnis.

Dass man nebenbei auch noch Geld einsetzen kann, ist sozusagen das Beiwerk,

was allmählich, je höher die Einsätze werden, auch immer größere Bedeutung gewinnt.

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Nur darf Oddset erst für seine Online-Wetten in den Fußballstadien werben, sobald die Lizenzfrage geklärt ist. DFB-Vertreter Hans hofft daher auf eine schnelle Lösung des Problems. "Dann wird der Vertrag wirksam und die dort vereinbarten Marketinggelder verteilt nach einem Schlüssel. Nach einem Sockelbetrag und danach wie viele Vereine und wie viele Mannschaften der jeweilige Landesverband hat." Über die exakte Summe, die von Oddset an den Fußball fließen soll, schweigt der DFB-Mann - irgendwo im einstelligen Millionen-Bereich. Oddset verzeichnet Spieleinsätze der selbst ernannten Fußball-Fachleute von etwa 140 Millionen Euro im Jahr. Das ist aber ein Prozess, der schleichend stattfindet und der bei uns in unserer breiten

Diskussion noch gar nicht angekommen ist, was sich in diesem Sportbereich alles an Wetten abspielt."

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"Es wird unterstellt, dass mit einer Vergabe von 20 Konzessionen, also einer sogenannten Teilliberalisierung, der Markt in Ordnung kommt und mit diesem Prozess trennt sich natürlich Spreu vom Weizen. Es geht darum, dass diejenigen, die keine Konzession erhalten, vom Markt verschwinden." Mehr Schaden für Oddset als für die private Konkurrenz Ohnehin gibt es inzwischen begründete Zweifel daran, ob auch alle Bundesländer diesen Marktbereinigungsprozess vorbehaltlos unterstützen. Schließlich haben sich die Hessen ungewöhnlich lange Zeit gelassen, die Bewerbungen zu prüfen. Ein Grund für die bet 1 bundesliga wetten tipps Saumseligkeit findet sich im Koalitionsvertrag der schwarz-grünen Landesregierung. Darin heißt es, dass Hessen von einer quantitativen Deckelung der Sportwettenlizenzen eigentlich gar nichts hält.

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Warum dann ausgerechnet Hessen mit der Vergabe der Lizenzen betraut wurde, bleibt das Geheimnis der Bundesländer. Fest steht allerdings, die Hängepartie schadet dem staatlichen Anbieter Oddset weitaus mehr als der privaten Konkurrenz. Peter Jacoby: "Dass sich in der Zwischenzeit auf dem Markt etwas getan hat, wenn auch illegal, ist zur Kenntnis zu nehmen. Es gibt ja im Sportwettenbereich eine exorbitante Entwicklung, an der allerdings der staatliche Anbieter bisher völlig unzureichend, wenn überhaupt, teilnimmt." Von der Lust Millionen Deutscher, ihr fußballerisches Expertenwissen unter Beweis zu stellen, will auch der DFB profitieren, Stefan Hans. "Wir haben in Deutschland mindestens 60 Millionen Leute, die sagen, ich hab sowieso den Fußballsachverstand, ich weiß es besser und die brauchen einfach auch ein reguliertes Angebot." Der DFB hat deshalb bereits mit dem staatlichen Anbieter Oddset einen Sponsoring-Vertrag geschlossen.